目 錄
在實(shí)施北海三年跨越發(fā)展工程總結(jié)大會(huì)上的講話（代序） 1
緒論 16
透過北海樣本看中國(guó)西部地區(qū)跨越發(fā)展之路 16
第一章 理論依據(jù)：我國(guó)區(qū)域發(fā)展模式演進(jìn)與跨越發(fā)展 28
第一節(jié) 我國(guó)區(qū)域發(fā)展模式的演進(jìn) 29
第二節(jié) 區(qū)域發(fā)展理論創(chuàng)新與跨越發(fā)展 32
一、區(qū)域優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛 32
二、增長(zhǎng)極理論創(chuàng)新應(yīng)用促進(jìn)三大都市圈崛起 34
三、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)等為區(qū)域跨越發(fā)展提供新的理論支撐 37
第二章 背景分析：北海跨越發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ) 41
第一節(jié) 歷史背景和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) 42
一、北?？缭桨l(fā)展是歷史的必然 42
二、北?？缭桨l(fā)展是現(xiàn)實(shí)的需要 44
第二節(jié) 北?？缭桨l(fā)展內(nèi)生動(dòng)力分析 48
第三節(jié) 北海跨越發(fā)展外生動(dòng)力分析 52
第三章 跨越發(fā)展特征之一：經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量大提升 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速壯大 56
第一節(jié) 北海經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張力分析 57
一、北海經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)上升 57
二、縱向比較：北海經(jīng)濟(jì)發(fā)展連年高速增長(zhǎng) 57
三、橫向比較：北海經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速高于全區(qū)高于全國(guó) 59
第二節(jié) 北海產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀總體評(píng)估 61
一、對(duì)北海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的判斷 61
二、對(duì)北海產(chǎn)業(yè)構(gòu)成現(xiàn)狀的評(píng)估 62
第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 68
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“葫蘆型”向“欖核型”轉(zhuǎn)變 68
二、第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益同步增長(zhǎng) 69
第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)取得新成效 72
一、高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 72
二、北海市工業(yè)園區(qū)：圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建電子信息產(chǎn)業(yè)鏈 73
三、北海出口加工區(qū)：擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí) 74
四、北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：一區(qū)多園，聯(lián)動(dòng)發(fā)展 78
五、北海市鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)：產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，邁入“黃金產(chǎn)出期” 79
第五節(jié) 產(chǎn)業(yè)通道建設(shè)取得新突破 83
一、區(qū)際產(chǎn)業(yè)通道：立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成 83
二、市內(nèi)產(chǎn)業(yè)通道：產(chǎn)業(yè)園區(qū)交通不斷完善 85
第四章 跨越發(fā)展特征之二：執(zhí)政能力和素質(zhì)大提升 機(jī)關(guān)效能明顯提高 87
第一節(jié) 堅(jiān)持正確理念推動(dòng)跨越發(fā)展 88
第二節(jié) 提高機(jī)關(guān)效能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 90
一、不斷增強(qiáng)黨員干部能力素質(zhì) 90
二、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境提高服務(wù)效率 91
三、創(chuàng)新工作機(jī)制服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 92
第三節(jié) 正確選才用人服務(wù)跨越發(fā)展 94
一、突出“把事干成”選人用人 94
二、突出“三個(gè)一線”選人用人 95
三、突出競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選人用人 96
四、突出五湖四海選人用人 97
第五章 跨越發(fā)展特征之三：文化自信和支撐大提升 城市軟實(shí)力持續(xù)增強(qiáng) 99
第一節(jié) 從歷史長(zhǎng)河中尋找到文化自信 100
一、申報(bào)歷史文化名城，發(fā)掘北海歷史文化資源 100
二、依托多元?dú)v史文化，推動(dòng)文化融合發(fā)展 101
三、依托開放歷史文化，推動(dòng)對(duì)外文化交流 101
第二節(jié) 文化事業(yè)加快發(fā)展 103
一、把社會(huì)主義核心價(jià)值建設(shè)作為文化建設(shè)的根本 103
二、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快 103
三、群眾文化活動(dòng)豐富多彩 105
第三節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)逐步壯大 106
一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大 106
二、扶持文化產(chǎn)業(yè)力度明顯加強(qiáng) 106
三、推進(jìn)文化體制改革取得突破 108
第六章 跨越發(fā)展特征之四：開放深度和廣度大提升 新型開放模式確立 110
第一節(jié) 堅(jiān)定不移地實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略 111
一、開放是北海的歷史優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)和突出優(yōu)勢(shì) 111
二、新型開放模式基本確立 112
三、對(duì)外交流形式更加多樣 113
第二節(jié) 主動(dòng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 116
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作更加廣泛 116
二、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移富有成效 116
三、骨干企業(yè)與東部企業(yè)的戰(zhàn)略合作更加緊密 117
四、“招大引強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯 118
第三節(jié) 大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì) 120
一、努力開拓國(guó)際市場(chǎng) 120
二、依托外貿(mào)基地發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì) 120
三、利用外資和對(duì)外貿(mào)易加快發(fā)展 121
第七章 跨越發(fā)展特征之五：民生改善和保障大提升 造福百姓成效顯著 123
第一節(jié) 城鄉(xiāng)人民生活水平明顯提高 124
第二節(jié) 城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)惠及百姓 126
一、民生路網(wǎng)工程得民心 126
二、千里鄉(xiāng)村公路暢通工程惠百姓 126
第三節(jié) 社會(huì)保障體系建設(shè)全面推進(jìn) 129
一、就業(yè)與用工形態(tài)良好 129
二、社會(huì)保障事業(yè)加快發(fā)展 129
三、保障性住房建設(shè)成效顯著 130
第四節(jié) 教育事業(yè)加速發(fā)展 132
一、基礎(chǔ)教育發(fā)展水平明顯提升 132
二、職業(yè)教育基礎(chǔ)建設(shè)明顯加強(qiáng) 133
三、高等教育辦學(xué)水平明顯提高 133
第五節(jié) 衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善 136
一、公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高 136
二、農(nóng)村醫(yī)療保障進(jìn)一步增強(qiáng) 136
三、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入進(jìn)一步擴(kuò)大 137
第六節(jié) 建設(shè)平安北海成效顯著 139
一、矛盾糾紛化解有新突破 139
二、社會(huì)治安重點(diǎn)整治有新突破 139
三、創(chuàng)新社會(huì)管理有新突破 140
第八章 跨越發(fā)展特征之六：環(huán)境優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力大提升 生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng) 142
第一節(jié) 樹立生態(tài)文明建設(shè)新理念 143
一、生態(tài)環(huán)境是北海的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力 143
二、突破狹義生態(tài)保護(hù)觀，樹立大生態(tài)概念 143
三、既要“金山銀山”，又要“綠水青山” 145
第二節(jié) 城市環(huán)境更加優(yōu)美 148
一、節(jié)能減排卓有成效 148
二、環(huán)境綜合整治明顯加強(qiáng) 149
三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng) 150
四、創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市步伐加快 150
五、創(chuàng)建國(guó)家園林城市取得新成效 151
第九章 北海三年跨越發(fā)展的啟示 153
第一節(jié) 創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 155
一、堅(jiān)持以科學(xué)理論引領(lǐng)發(fā)展 155
二、堅(jiān)持正確的發(fā)展理念 156
三、找準(zhǔn)符合北海實(shí)際的發(fā)展定位 158
第二節(jié) 探索出科學(xué)的發(fā)展路徑 162
一、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)跨越發(fā)展 162
二、文化引領(lǐng)持續(xù)繁榮 163
三、開放增添不竭動(dòng)力 165
第三節(jié) 構(gòu)筑起北海實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力體系 166
一、推進(jìn)高級(jí)生產(chǎn)要素和專業(yè)生產(chǎn)要素建設(shè) 166
二、選擇正確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 170
第十章 北海實(shí)現(xiàn)可持續(xù)跨越發(fā)展的展望 172
第一節(jié) 加快工業(yè)化進(jìn)程 打造北部灣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地 173
一、做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 173
二、改造和升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 174
三、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 174
第二節(jié) 深化開放合作 建設(shè)北部灣城市群的重要節(jié)點(diǎn)城市 176
一、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的分工協(xié)作 176
二、深化區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作 177
三、融入泛北部灣區(qū)域發(fā)展體系 177
第三節(jié) 完善交通基礎(chǔ)設(shè)施 打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)大通道 179
一、構(gòu)建現(xiàn)代集疏運(yùn)體系 179
二、完善市政公共設(shè)施 180
三、建設(shè)信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò) 181
第四節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 打造藍(lán)色宜居城市 182
一、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境 182
二、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理 182
三、改善人居條件 183
四、打造“藍(lán)色宜居城市，青年創(chuàng)業(yè)天堂” 183
第五節(jié) 推動(dòng)產(chǎn)城融合 打造區(qū)域性CBD 185
一、強(qiáng)化功能組團(tuán)互動(dòng)發(fā)展 185
二、統(tǒng)籌園區(qū)規(guī)劃與城區(qū)規(guī)劃 187
三、加快打造區(qū)域性CBD 187
第六節(jié) 繁榮發(fā)展先進(jìn)文化 打造泛北部灣區(qū)域文化碼頭 191
一、擴(kuò)大國(guó)家歷史文化名城效應(yīng)，提高北海文化影響力 191
二、大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè) 191
第七節(jié) 發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì) 打造區(qū)域性國(guó)際旅游目的地 195
一、做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè) 195
二、強(qiáng)化核心旅游品牌 195
三、加強(qiáng)區(qū)域旅游合作 195
四、正確處理保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展旅游業(yè)的關(guān)系 195
附錄一：國(guó)內(nèi)外跨越發(fā)展的案例 197
德國(guó)跨越發(fā)展的案例 197
Ⅱ 美國(guó)西部加利福尼亞州跨越發(fā)展的案例 200
Ⅲ 新加坡跨越發(fā)展的案例 204
Ⅳ 深圳跨越發(fā)展的案例 207
附錄二：王小東同志在中共北海市第九屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議上的報(bào)告 209
后 記 234
圖表目錄：
圖表 1：2005年以來中國(guó)區(qū)域GDP占比變化 30
圖表 2：2011年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局 30
圖表 3：中國(guó)適宜人類生存的活動(dòng)空間地圖 31
圖表 4：三大增長(zhǎng)極對(duì)中國(guó)GDP的貢獻(xiàn)份額（1993-2010） 36
圖表 5：英國(guó)、美國(guó)、日本、巴西、印度城市化發(fā)展進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 49
圖表 6：中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)“一軸兩翼”區(qū)域合作新格局示意圖 54
圖表 7: 2003-2012年北海市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況 58
圖表 8：2010年廣西壯族自治區(qū)各市人均地區(qū)生產(chǎn)總值對(duì)比情況（人均比較） 59
圖表 9：北海市2001年至2012年前三季度GDP增速與廣西和全國(guó)比較 59
圖表 10：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較（2001-2012年9月） 60
圖表 11：1990-2011年北海市輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況--重化工業(yè)比重增加 62
圖表 12：北海產(chǎn)業(yè)構(gòu)成現(xiàn)狀分析 63
圖表 13：2011年北海市制造業(yè)總體構(gòu)成情況 64
圖表 14：北海主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)構(gòu)成圖 67
圖表 15：2005-2012年北海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況 68
圖表 16：1990-2012年北海市工業(yè)總產(chǎn)值變動(dòng)情況 69
圖表 17：2005-2012年北海市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益變動(dòng)情況 70
圖表 18：2008-2011年北海市制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模變動(dòng)情況 70
圖表 19：2008-2011年北海市制造業(yè)利稅總額變動(dòng)情況 71
圖表 20：北海出口加工區(qū)位置圖 75
圖表 21：北海市鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)分區(qū)規(guī)劃圖（2009-2025年） 79
圖表 22：2009-2011年北海市港口吞吐量變動(dòng)情況 82
圖表 23：2009-2011年北海市港口分貨類吞吐量變動(dòng)情況 82
圖表 24：2009-2012年北海市“三年跨越發(fā)展”文化工作重點(diǎn) 104
圖表 25：北海開放模式的特點(diǎn)與創(chuàng)新 113
圖表 26：北海開放載體建設(shè) 114
圖表 27：北海2000-2011年實(shí)際利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口情況 121
圖表 28：2006-2012年北海市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)情況 124
圖表 29：2003-2012年北海市農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)情況 125
圖表 30：2007-2012年北海市城鄉(xiāng)居民生活情況 125
圖表 31：北海市域綜合交通規(guī)劃 127
圖表 32：2007-2012年北海市勞動(dòng)就業(yè)發(fā)展情況 129
圖表 33：2007-2012年北海市社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展情況 130
圖表 34：2010-2012年北海保障性住房建設(shè)情況 131
圖表 35：2009-2012年北海市“三年跨越發(fā)展”教育工作重點(diǎn) 134
圖表 36：北海教育“三年跨越發(fā)展”的措施成效 135
圖表 37：2007-2012年北海市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況 138
圖表 38：2007-2011年北海市建成區(qū)綠化覆蓋率變動(dòng)情況 151
圖表 39：2005-2011年北海市人均公共綠地面積變動(dòng)情況 152
圖表 40：北海城市競(jìng)爭(zhēng)力系統(tǒng) 171
